Источник данной информации - www.kavlaoved.org.il

Амута «Кав ла-Овед» помогает наемным работникам
Иделевич Рахель
Адвокат, координатор Беэр-Шевского филиала:

"Общественная задача
Кав ла-овед - это зарегистрированная некоммерческая организация, цель которой оказать помощь рабочим, права которых нарушены или ущемлены.
Организация специализируется по оказанию личной помощи в случаях нарушения прав работника/ци и предоставляет юридическую помощь слабым рабочим, которые обращаютя в организацию с просьбой о помощи, как таковым – иностранным рабочим, израильским рабочим на второстепенном рабочем рынке (посредники по трудоустройству, посредники по оказанию услуг) и палестинцам. Организация оказывает помощь рабочим которые особо подверженны нарушению прав в связи с различными ограничениями, как национальность, юридический статус или экономическое положение и тем, чья возможность отстаивать свои права в связи с незанием языка, закона или бюрократических процедур ограничена.
Организация так-же занимается постоянным развитием образовательной деятельности и обьяснений по теме рабочего рынка и прав рабочих, которые предназначены прежде всего для вышеперечисленного контингента. Организация распостраняет информационные листы о правах рабочих на разных языках, проводит консультации для рабочих в постоянном разделе дневной распостраненной газеты, на сайте организации, на радио и в оффисе организации и ее отделениях в Хайфе, Беэр Шеве и Иерусалиме. Представители организации получают приглашения из школ, молодежных движений, инностранных групп и правительственных организаций на проведение лекций на темы по которым специализируется организация.

Тот, кто считает, что амута «Кав ла-Овед» защищает только права иностранных рабочих, глубоко ошибается. «Кав ла-Овед» - это официально зарегистриро-ванная амута, целью которой является охрана прав и привилегий наемных работников в Израиле.

«Кав ла-Овед» - это добровольческая организация, действующая уже около 13 лет и оказывающая помощь малооплачиваемым работникам в Израиле. Израильтяне имеют право на эту помощь, если они получают низкую зарплату, особенно, если они наняты на работу через посредника (работники компаний по найму рабочей силы, охранники и сторожа, уборка и вспомогательные услуги), если они новые репатрианты или представители национальных меньшинств.

Организация работает как в частном секторе, так и в общественном, в случае, если они взаимосвязаны между собой. В частном секторе работники обращаются в амуту и получают защиту от своих работодателей, вплоть до подачи иска в суд, тогда как в общественном секторе амута «Кав ле-Овед» раскрывает и постоянно обнародует через средства массовой информации и информационные листки явления и механизмы эксплуатации работников, подает петиции в БАГАЦ по важнейшим вопросам и предлагает новые формулировки законов. Амута тесно сотрудничает с другими общественными организациями, такими как «Врачи – за права человека», «Женское лобби», «Общество прав человека» и пр. У амуты 4 отделения (Тель-Авив, Беэр-Шева, Хайфа и Иерусалим) и у нее множество добровольных помощников.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ
Любому работнику, получающему менее 4500 шекелей брутто в месяц, предоставляется юридическая помощь. Перед открытием дела в суде или подачей жалобы государственным властям, в полицию, в Отдел надзора за соблюдением законов Министерства промышленности, торговли и занятости, подается предупредительное обращение-требование работодателю.
По состоянию на сегодняшний день в судах по трудовым спорам по всей стране находится около 500 исков, поданных амутой. Большинство процессов относятся к защите прав иностранных рабочих и инициированы амутой. Амута «Кав ла-Овед» отсудила у работодателей десятки миллионов шекелей в пользу работников, а за последние годы эта сумма составляет 1-1,5 миллиона долларов в год.

Образование и переквалификация
Амута усиленно занимается переквалификацией израильских работников: консультации по телефону по пятницам, осуществляемые добровольцами; еженедельная колонка ответов на вопросы работников в журнале «Мамон», которую ведет адвокат-доброволец и ежедневные консультации через Интернет.

Периодически, несколько раз в год, выпускаются информационные листки по различным вопросам, связанным с деятельностью амуты. Сотрудников амуты постоянно приглашают читать лекции в школах, университетах, правитель-ственных учреждениях.
Листовки «Ваши права», кратко и четко информирующие работников об их правах, выходят на разных языках: иврите, английском, румынском, тайском, китайском, испанском, русском и арабском. Недавно амута выпустила специ-альную листовку для работников охраны и обеспечения безопасности, а также для работников домашнего хозяйства.

Раскрытие механизмов эксплуатации израильских рабочих компаниями найма рабочей силы
Опубликованное амутой исследование закона о компаниях по найму рабочей силы вызвало множество откликов, в том числе сплочение временных работников в государственных учреждениях. В числе прочего это привело к введению изменений в закон о подрядчиках, предоставляющих рабочую силу.

Предложение поправки к закону: Работодатель, не выдающий работнику листок расчета зарплаты (тлуш маскорет) – уплатит штраф государству и компенсацию работнику!
По предложению амуты около двух лет назад внесены изменения в закон о минимальной зарплате и в настоящее время работник может получать зарплату и от своего фактического работодателя, к которому он послан компанией\ подрядчиком по найму рабочей силы, если подрядчик не выплатил ему положенную зарплату в течение 21 дня. Кроме того, по предложению амуты добавлен пункт, определяющий, что в противоположность правилу, устанавливающему, что «истец должен предъявить доказательства», теперь подрядчик должен доказывать, что он действительно выплатил минимальную зарплату в том случае, если он не выдал работнику тлуш маскорет, не вел регистрацию часов работы и не уточнил соответствие между часами работы и их денежным выражением. Сейчас амута в сотрудничестве с другими организациями, защищающими права человека, работает над предложением поправки к закону, в которой финансовая ответственность за осуществление положенных прав будет возлагаться на фактических работодателей, нанимающих работников через компании по найму рабочей силы.

Тлуш маскорет – это пропуск на вход в мир израильской бюрократии, и без него работнику очень трудно доказать истинность своих претензий. Есть случаи, когда работодатели фальсифицируют данные в тлуш маскорет так, чтобы это только выглядело правдой, и это затрагивает права работника. На данный момент, однако, закон требует выдачу тлуш маскорет в обязательном порядке, но не налагает никаких штрафных санкций в случае их невыдачи. Сейчас перед членами Кнесссета лежит предложение поправки к закону – плоды труда Форума за осуществление прав, согласно которому работодатель, не выдавший работнику тлуш маскорет, уплатит штраф государству и компенсацию работнику как пострадавшей стороне. Кроме того, мы предлагаем приравнять фальшивую регистрацию в тлуш маскорет к фальсификации и обязать выплату компенсации работнику, пострадавшему от ложной регистрации данных его зарплаты.



Сектор охраны:
В дополнение к листку «Ваши права», подготовленному и выпущенному амутой, она сейчас ведет множество дел против охранных компаний. Около 2 месяцев тому назад амута предоставила программе «Бульдозер» на втором израильском телевизионном канале материалы о серьезных нарушениях, выявленных в компании «ха-Шмира Лтд.» В результате представители амуты были приглашены на заседание Министерства промышленности, торговли и занятости и вопрос об охранных компаниях и дискриминации нанимаемых ими работников стоит на первом месте на повестке дня Отдела надзора за соблюдением законов Министерства промышленности, торговли и занятости.

ПРЕДАНИЕ ГЛАСНОСТИ ЧЕРЕЗ СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ:
Информационный листок, выпущенный амутой «Кав ла-Овед» в сентябре прошлого года и касающийся китайских рабочих, инициировал появление серии статей в приложении «7 дней» к газете «Едиот ахаронот». Кроме того, амута передала в СМИ данные об увольнении беременной сотрудницы банка Апоалим и об утрате социальных прав, вызванных невнесением положенных выплат Институту национального страхования (Битуах Леуми) и невыдачей тлуш маскорет (газета «ха-Арец»), дело о наложении штрафов на водителей компании «Кавим» по 3-му телеканалу и т.д.

СУДЕБНЫЕ ПРЕЦЕДЕНТЫ:
Ряд поданных судебных исков способствовал созданию важных судебных прецедентов, которые помогут в дальнейшем уважать права израильских и иностранных рабочих.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОБРОВОЛЬЦЕВ
В амуте в течение многих лет работают добровольцы, некоторые из них специализируются в конкретных вопросах, таких как обращения в Институт национального страхования по вопросу страхования иностранных работниц-матерей, трудовых травм, телефонных консультаций израильским рабочим и координации между форумами.

Интернетовский сайт амуты «Кав ла-Овед» - www.kavlaoved.org.il
На сайте можно получить юридическую консультацию, представить себе положение на израильском рынке рабочей силы, отсканировать соответствующие выдержки из газетных статей, получить формулы различных расчетов для трудовых споров, судебные решения и решения экспертов. Сайт обслуживает израильских работников, запрашивающих информацию о своих правах и дает им практические советы, лиц с высшим образованием и прочих лиц, заинтересованных в иностранной рабочей силе, и рынок подсобной рабочей силы в Израиле. В октябре 2003 года сайт амуты «Кав ла-Овед», обслуживаемый YNET, был назван среди 60 наиболее популярных сайтов Израиля. Согласно статистике, сайт амуты посещают каждый день около 800 человек. Колонка «Надзор» на сайте позволяет любому посетителю анонимно пожаловаться на нарушающего законы работодателя.

ПРОЕКТ «ГРАЖДАНСКИЙ НАДЗОР»
Проект, целью которого является побудить население придерживаться моральных критериев при приобретении товаров и услуг компаний, жестоко эксплуатирующих своих работников. Интернетовский сайт приводит список работодателей, не заплативших своим работникам положенные им по закону суммы, против которых возбуждены иски в судах по трудовым спорам".